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關于《杭州市“互聯網+養老”服務工作實施方案》的政策解讀

文章來源:養老信息網 發布日期:2019-08-13 22:09:39
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一、文件制定背景

1.貫徹落實國家和省市養老信息化工作要求。面對日益嚴峻的老齡化形勢,傳統的手段方式已經無法有效解決現實問題。在這種背景下,將養老與“互聯網+”相結合,已經成為完善養老服務的重要方式。

國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》要求實施“互聯網+養老”行動,促進人工智能、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術和智能硬件等產品在養老服務領域深度應用;《浙江省人民政府辦公廳關于深化養老服務綜合改革提升養老服務質量的實施意見》要求加快推進居家養老服務信息平臺建設,提供高效便捷的供需對接、質 量評價、遠程監測、數據分析與運用等服務;《杭州市全面推進“三化融合”打造全國數字經濟第一城行動計劃(2018—2022年)》要求加快推動數字技術在社會民生服務領域的創新應用。

近日,省民政廳印發《浙江省民政廳關于確定全省民政服務“碼上辦”試點單位的通知》,我局被列為“養老服務數字化轉型工作試點單位”。

 

2.提升居家養老服務品質和服務效率。“互聯網+養老”服務模式的核心是憑借互聯網技術,結合云計算以及大數據等處理方式,把互聯網技術有效地融入到傳統養老服務中,從而有效地調動社會資源,全力服務老齡化群體,為老齡化群體提供更為多彩的、更為多樣的養老產品和服務,滿足老年人多元化、多層次的養老需要,創造出全面的、系統的、聯動的、有特色的養老服務新方法。

3.激發養老服務消費和市場發展。“互聯網+養老”服務模式不僅能夠為老齡化群體提供全新的體驗與服務,同時也能夠拓展更多的市場空間,為養老服務產業的發展創造更多的就業機會。“互聯網+養老”服務模式的發展是順應大眾創業、萬眾創新要求的一個全新舉措,能夠有效促進我市養老服務市場更高質量地發展。

二、文件依據

1.《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號)

2.《浙江省人民政府辦公廳關于深化養老服務綜合改革提升養老服務質量的實施意見》(浙政辦發〔2018〕77號)

3.《浙江省深化“最多跑一次”改革推進民政服務“碼上辦”行動方案》(浙民法(2019)55號)

4.《浙江省民政廳關于確定全省民政服務“碼上辦”試點單位的通知》(浙民法[2019]83號)

5.《杭州市全面推進“三化融合”打造全國數字經濟第一城行動計劃(2018—2022年)》(市委發〔2018〕31號)

三、制定出臺的政策措施及創新

《辦法》主要內容分四個部分:

第一部分為指導思想。明確《辦法》的制定是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“智能化服務、大數據應用、全流程監管”為宗旨,創新“線上+線下”服務模式,促進養老資源優化配置,為老年人或家屬提供各類服務,不斷提升老年人幸福感和獲得感。

第二部分為項目目標。一是按照《杭州市全面推進“三化融合”打造全國數字經濟第一城行動計劃(2018—2022年)》的要求,融入城市大腦整體規劃;二是在養老服務領域深入貫徹“最多跑一次”精神;三是以解決養老服務“痛點”為主攻方向,鼓勵開展個性化特色服務,培育新型業態;四是當好“裁判員”,強化養老服務管理效能;五是推進養老服務產業發展,鼓勵養老服務龍頭企業及社會組織規模化、連鎖化經營。

第三部分重點內容。一是業務管理平臺,主要實現高齡津貼發放一次不用跑、養老服務需求評估移動辦、養老服務補貼全流程閉環管理、公辦養老機構輪候、養老服務機構安全巡查移動辦、協同辦等功能;二是公眾服務平臺,主要實現養老服務“碼上辦”、養老顧問政策咨詢、養老地圖服務設施查詢、服務熱線一鍵呼叫、服務商城“點單式”服務預約等功能;三是支付結算平臺,主要實現依托杭州市民卡一卡支付、開通電子養老卡無卡支付、助餐統一結算及人臉識別支付等功能;四是機構運營平臺,主要實現養老機構及居家養老服務中心日常運營管理、家庭養老床位試點、服務商戶加盟入網管理等功能;五是數據應用平臺,主要實現老人數據倉建設、視頻接入、智能物聯、統計分析等功能。

第四部分為保障措施。一是要求各地民政部門充分認識開展“互聯網+養老”服務的重要性,研究制定工作方案,確保工作順利推進,任務圓滿完成;二是要求各地結合本地區實際情況,重點在服務規范、風險防控、價格支付結算等管理和應用方面積極探索;三是要求各地廣泛宣傳“互聯網+養老”服務新模式,引導老年人形成市場消費觀念,鼓勵社會力量積極參與養老服務,形成政府、市場、社會、家庭和老年人共同參與、各盡其能的發展格局。

(二)主要突破點

1.統一支付工具。依托杭州市民卡建立養老服務專戶,專項用于結算與養老服務相關的各類消費,使養老服務補貼申請審批、發放、賬戶開戶充值、服務訴求、服務記錄、費用結算、服務評價全流程電子化。

2.拓展服務入口。將服務入口由單一的語音平臺升級為各種類型的客戶端入口、包括電腦端、微信公眾號、APP等,以滿足不同層次的用戶需求。

3.應用前沿技術。作為“移動支付之城”,在全國范圍內首創“電子養老卡”,讓“無現金杭州模式”與傳統養老服務緊密結合;在市民卡一卡吃遍全城老年食堂的基礎上,進一步配置智慧餐臺,實現餐費自助結算、人臉識別支付等功能。

4.提升監管水平。依托“互聯網+養老”信息系統,對養老機構安全巡查、需求評估、提供服務實施動態監管,對管理和服務過程中產生的數據資料全程留痕,實現對養老服務閉環管理。

5.推動制度建設。“互聯網+養老”服務模式的形成,最重要的是要劃分好政府、企業以及社會的責任,明確各方的定位及作用。在推進“互聯網+養老”服務模式發展的過程中,主動推進養老新業態的發展,改革不利于新業態發展的、僵化的準入機制與門檻,為“互聯網+養老”服務模式的發展營造一個良好的市場秩序。

四、解讀機關

解讀機關:杭州市民政局

解讀人:吳強

附:關于印發《杭州市“互聯網+養老”服務工作實施方案》的通知 杭民發〔2019〕85號【政策原文】

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westformula1 發表于 2019-08-14 17:37
1樓
杭州的這件事情,華信慧養云已經在做!華信慧養云從業務支撐、政府監管、公眾交流三個層面推進政府區域智慧養老綜合服務平臺的建設。業務支撐方面,覆蓋居家養老、社區養老、機構養老,以及醫養結合的業務信息化,幫助養老服務企業、運營機構、養老機構擁抱互聯網+養老的業務開展;政府監管方面,實現政府對居家、社區、機構的服務過程、服務內容、服務收費、服務評價、投訴處理、補貼使用的全方位動態監管,協助政府構建本地區的養老服務企業信用管理和公示系統;公眾交流方面,通過網站、微信等渠道,實現區域內所有養老服務資源的動態查詢、公示、預約、利用,實現補貼資格、機構評價、信用體系的全過程、透明化公眾監督。
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