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北京市:關于做好老年人能力綜合評估工作的通知

文章來源:北京市民政局 發布日期:2019-11-18 14:53:44
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各區民政局,市社會福利事務管理中心,市養老行業協會,市老齡產業協會:

為保證本市老年人能力綜合評估工作順利開展,推動建立規范化、專業化、職業化的評估隊伍,確保評估公平、公正、公開,根據民政部有關要求和我市實際情況,現就做好下一步綜合評估工作提出如下要求:

一、加強評估機構資質管控。按照《北京市老年人能力綜合評估辦法(試行)》(京民養老發〔2019〕42號)第三條第四款之規定,“評估機構不得同時承擔依評估結論而開展的服務工作”,為確保養老服務與老年人能力綜合評估工作徹底分開,保證評估結果的公平公正,入圍評估機構中屬于養老服務機構(即養老機構含養老照料中心、社區養老服務驛站)或與養老服務機構為同一法人的機構均須退出評估工作,請各區民政局做好勸退解釋工作;凡符合上述規定的評估機構,必須填寫《北京市老年人能力綜合評估承諾書》(附件1),切實承諾開展評估工作時保證客觀公正公平、與養老服務機構開展的服務沒有任何關聯等。

二、規范評估機構收費標準及行為。為便于全市統一推動開展評估工作,經綜合研究,決定對評估收費實行全市統一指導價格,具體評估工作的收費價格指導標準為入戶評估60—80元/人次,評估機構內評估40—50元/人次,此費用不含因開展評估工作而產生的交通和誤餐費用。每次評估申請提出和派單后,除評估費以外的費用由評估機構與申請人協商確定,評估機構對公民個人收費或申請政府財政補貼需出具等額標準票據。對入住養老服務機構內的老年人,由區民政局按程序委派評估機構,或由養老服務機構自主選定評估機構,并向區民政局報備,統一組織實施;由評估機構與養老服務機構協商議定不超過指導價的評估收費價格后,費用由養老服務機構支付。

對評估培訓的收費,各區應按照本市和各區財政部門、人力社保部門的職業培訓資金和職業能力培訓經費的收取和補貼情況綜合確定。

三、建立健全評估投訴舉報機制。市、區民政局建立評估工作投訴舉報機制,對外公開投訴舉報電話(附件2)。各級養老行業協會要在會員中廣泛宣傳本市評估工作的相關規定和要求,指導會員單位合法合規參與和接受評估工作,并及時糾正實踐中出現的問題和偏差。支持社會各界和老年人及其家屬(監護人)監督舉報在評估工作中侵害老年人或養老服務機構合法權益的行為。鼓勵各養老服務機構和老年人及其家屬(監護人)監督舉報評估機構的不規范、不合法行為,特別是與養老服務機構利益相關聯的評估機構。

四、建立評估退出機制。對經過查實,與養老服務機構有相關聯、仍開展評估工作的評估機構,終身不得進入本市和京津冀區域老年人能力綜合評估領域工作;對于投訴舉報累計3次(含)并查證屬實的評估機構,取消其評估機構資格;對于投訴舉報超過3次(含)且查證屬實的評估人員,終身不得在本市和京津冀區域從事養老服務評估和老年人能力綜合評估工作。

五、加強評估工作督查考核。市、區民政局將建立監督考核機制,按照比例開展隨機抽查。重點檢查記錄完整性、記錄真實性,圍繞技術執行是否存在偏差、質量管理是否存在漏洞、以及是否存在人為錯誤(如造假),分別采取約談糾正、加強督導以及取消評估資質等措施。

督查考核費用分別由開展抽查復查工作的市、區財政負擔。

六、規范評估培訓工作。從2020年起,全市新增評估機構的招募、報名、培訓組織、實施監管等工作均由各區民政局組織開展。市民政局負責全市性培訓機構的建設和各區培訓時的培訓教材、課程體系、考卷形成及考試考核等工作。對考試考核通過的,評估機構及評估人員的相關信息統一歸集至市社會福利綜合管理平臺,全市統一實行持證上崗,在線證件制作及發放工作均由市民政局負責。

七、其他相關要求。經過綜合認定后,本區2019年沒有培訓機構和評估機構的,可以按程序自行決定在全市入圍的評估機構和培訓機構中選擇承擔本區相應工作的機構(附件三)。為保證工作質量,培訓工作可委托市級培訓機構開展,評估機構可從其他區入圍機構內選擇并協商確定服務收費及方式,切實確保老年人合法權益,保障全市評估工作平穩有序推進。

在開展評估工作中,要做好政策規定與地方性標準的有效銜接,全面、完整、準確地落實好《北京市老年人能力綜合評估實施辦法(試行)》(京民養老發〔2019〕42號),其中評估流程和監管管理規范要嚴格執行政策規定和配套文件要求,在能力綜合評估的技術規范上,優先執行即將出臺實施的本市地方性標準《老年人能力綜合評估規范(db11/t305—2019)》,參照執行政策附件中的《北京市老年人能力綜合評估量表》,兩者有不同時,以地方性標準為準。在開展培訓工作中,要指導各培訓機構做好培訓教材和課程體系的科學設置,原則上培訓教義一律以本市政策文件、地方性標準為依據,推薦《老年人失能與照護等級評估-評估員技能與應用》(華齡出版社)作為培訓教材。

附件1:承諾書

附件2:投訴舉報電話

附件3:評估機構信息匯總表

北京市民政局

2019年10月8日

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