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機關事業單位養老保險經辦政策常見問題(二)

文章來源:白銀市人力資源和社會保障局 發布日期:2020-04-29 08:56:13
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一、新錄用(招用)職工繳費工資如何確定?

屬于本年度內單位新錄用(招用)的參保工作人員應申報其起薪之月的繳費工資;跨年度延遲申報新參保人員,應申報其上年度的月平均繳費工資。

二、實施制度改革后,機關事業單位工作人員領取基本養老金的條件有哪些?

社會保險法》第十六條規定:“參加基本養老保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的,按月領取基本養老金。”參加機關事業單位養老保險的工作人員領取基本養老金必須符合兩個條件:一是達到法定退休年齡,按照國家政策和干部管理權限,由有關部門審批退休;二是累計繳費滿15年(含視同繳費年限)。

?三、實施制度改革后,機關事業單位退休人員的基本養老金如何計發?

改革養老金計發辦法是機關事業單位養老保險制度改革的核心,國發〔2015〕2號文件對改革計發辦法作出原則性規定,并采取“老人老辦法、新人新辦法、中人實行過渡”的辦法。

一是《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號,以下簡稱《決定》)實施后參加工作(即“新人”)、個人繳費年限累計滿15年的人員,退休后按月發給基本養老金?;攫B老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。

二是《決定》實施前參加工作、實施后退休(即“中人”)且繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員,按照合理銜接、平穩過渡的原則,在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上,再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金。具體辦法參見我省實施辦法或實施細則的相關規定。

三是《決定》實施前已經退休的人員(即“老人”),繼續按照國家規定的原待遇標準發放基本養老金,同時按規定統一執行基本養老金調整辦法。

四、實施機關事業單位養老保險制度改革后,新退休人員的養老保險待遇會降低嗎?

機關事業單位養老保險制度改革的一項基本原則是:改革前與改革后待遇水平合理銜接。為確保改革前后待遇平穩過渡,改革方案規定,一是針對“中人”,在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的同時,再發給過渡性養老金;二是設置了10年過渡期,其間實行新老待遇水平比較,保低限高,在此期間退休的人員養老保險待遇不低于老辦法計算的退休待遇。

五、什么是過渡性養老金?過渡性養老金如何計算?

過渡性養老金是實施機關事業單位養老保險制度改革后“中人”基本養老金的一個組成部分。由于機關事業單位養老保險制度改革實施前(即2014年10月1日前)參加工作,到制度實施時的工作年限沒有建立個人賬戶,其退休時個人賬戶全部儲存額中沒有體現這段年限的勞動貢獻情況,因而退休時不能簡單的用基礎養老金加個人賬戶養老金計算,而是應加上沒有個人賬戶年限的養老金。過渡性養老金就是解決該時段的養老金問題。

六、什么是過渡期?過渡期內如何進行養老金新老辦法對比?

過渡期主要是針對機關事業單位養老保險制度改革實施前(即2014年10月1日前)參加工作、實施后退休的工作人員(即“中人”)設立的新老辦法對比的10年過渡期限,以確保改革前后待遇平穩銜接。過渡期內實行新老辦法對比,保低限高。即新辦法計發待遇(含職業年金待遇)低于老辦法待遇標準的,按老辦法待遇標準計發,保持待遇不降低;高于老辦法待遇標準的,超出的部分,第一年退休的人員(2014年10月1日至2015年12月31日)發放超出部分的10%,第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發放超出部分的20%,以此類推,到過渡期末退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發放超出部分的100%。過渡期結束后退休的人員則按新辦法執行。

舉例:參保工作人員退休時,按照老辦法計算的待遇為3900元,按照新辦法待遇為3800元,則當年退休的待遇按老辦法待遇計發,即3900元。如果按照新辦法計算的待遇為4200元,假定在2015年退休,按照政策,新辦法高于老辦法的部分為300元,按照10%計算,即退休待遇為:3900+300×10%﹦3930元;假定在2016年退休,則高出部分按20%計發,則退休待遇為3900+300×20%﹦3960元。以此類推,2024年退休的人員,新辦法高于老辦法的部分按100%計發,則退休待遇為4200元。

七、什么是老辦法計發標準?

為確保改革前后待遇平穩過渡,對于“中人”的養老金計發設置了10年過渡期,過渡期間實行新老辦法對比,保低限高。老辦法的計發標準并不是完全按照《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發〔1978〕104號)規定的計算退休費的辦法執行,而是規定了統一的老辦法計發標準。即以工作人員2014年9月本人的基本工資標準加上本人的職務職級(技術職稱)等對應的退休補貼標準為基礎,加上本人退休前歷年的工資增量,作為老辦法計發標準。這種將工資封定在2014年9月,但每年考慮退休工作增量的“半封定”做法,總結了當年企業養老保險改革實行“全封定”對老辦法待遇水平壓制“過死”的經驗教訓,采取了柔性措施;同時,也有利于適當排除本次改革中多種因素(如實行個人繳費相應增加工資并調整工資結構等)對計算老辦法標準的復雜影響。

N

老辦法待遇計發標準﹦(A×M+B+C)×∏ (1+Gn-1)

n﹦2015

A:2014年9月工作人員本人的基本工資標準;

B:2014年9月工作人員本人的職務職級(技術職稱)等對應的退休補貼標準;

C:按照國辦發[2015]3號文件規定相應增加的退休費標準;

M:工作人員退休時工作年限對應的老辦法計發比例;

Gn-1:參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率,n∈[2015,N],且G2014﹦0;

N:過渡期內退休人員的退休年度,N∈[2015,2024]。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的,其退休年度視同為2015年。

八、什么是新辦法計發標準?

為確保制度改革前后養老保險待遇平穩過渡,全國實行統一的過渡辦法,對于“中人”的養老金計發設置了10年過渡期,過渡期間內實行新老待遇計發辦法對比,保低限高。相對于老辦法計發標準,新辦法待遇計發標準為基本養老金加職業年金之和,其中:

基本養老金﹦基礎養老金+過渡性養老金+個人賬戶養老金

(1)基礎養老金計算如下:

基礎養老金﹦退休時本省上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費工資指數)÷2×繳費年限(含視同繳費年限,下同)×1%

其中:

本人平均繳費工資指數﹦(視同繳費指數×視同繳費年限+實際平均繳費指數×實際繳費年限)÷繳費年限

根據測算形成與機關事業單位職務職級(技術職稱)和工作年限相對應的視同繳費指數表,工作人員退休時,根據本人退休時的職務職級(技術職稱)和工作年限等確定本人視同繳費指數。

實際平均繳費指數﹦(Xn/Cn-1 + Xn-1/Cn-2 + ...... + X2016/C2015 + X2015/C2014 + X2014/C2013)/N實繳

Xn、Xn-1、...X2014為參保人員退休當年至2014年相應年度本人各月繳費工資基數之和,Cn-1、Cn-2、...C2013為參保人員退休上一年至2013年相應年度本省在崗職工年平均工資;

N實繳為參保人員實際繳納養老保險費年限。

(2)過渡性養老金計算方法如下:

過渡性養老金﹦退休時本省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數×視同繳費年限×過度系數

其中,過渡系數與本省企業職工基本養老保險過渡系數保持一致。

(3)個人賬戶養老金計算方法如下:

個人賬戶養老金﹦退休時本人基本養老保險個人賬戶累計存儲額÷計發月數

其中,計發月數按國家統一規定執行。

職業年金計發按照《機關事業單位職業年金辦法》有關規定執行。

九、什么是“新人新辦法”?

“新人新辦法”是指實行機關事業單位養老保險制度改革后(2014年10月1日后)參加工作,并按規定參加機關事業單位養老保險的工作人員使用改革后的養老金計發辦法?;攫B老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成?;A養老金月標準以本省上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數,繳費每滿一年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數,計發月數根據本人退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定(見下表)。計發月數與退休年齡直接相關。

十、什么是實際繳費年限?

實際繳費年限是指工作人員參加機關事業單位養老保險后,根據規定按時足額繳納基本養老保險費的年限。理解實際繳費年限應注意兩點:一是職工個人必須按時足額繳納養老保險費。若非足額繳納,則欠費期間的年限不能計算為實際繳費年限,待職工繳清欠繳的養老保險費本金和利息后方能計算。二是制度改革后,工作人員從企業調轉或流動、從軍隊轉業安置到機關事業單位的,其參加企業養老保險(或軍人退役養老保險)并按規定足額繳納養老保險費的年限,與參加機關事業單位養老保險的實際繳費年限合并計算。

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